國家能源局5日發布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》提出，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時；到2020年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。
    《計劃》指出，煤炭是我國的主體能源和重要工業原料，近年來，煤炭工業取得了長足發展，煤炭產量快速增長，生產力水平大幅提高，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題沒有得到根本解決。未來一個時期，煤炭在一次能源消費中仍將占主導地位，必須進一步提高煤炭清潔高效利用水平。
    主要目標：全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時；到2017年，全國原煤入選率達到70%以上；現代煤化工產業化示范取得初步成效，燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高5個百分點。到2020年，原煤入選率達到80%以上；現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；現代煤化工產業化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系；燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點；穩步推進煤炭優質化加工、分質分級梯級利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示范，建設一批煤炭清潔高效利用示范工程項目。
    《計劃》明確了七項重點工作。
    一是推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產品質量。
    大力發展高精度煤炭洗選加工，實現煤炭深度提質和分質分級；開發高性能、高可靠性、智能化、大型（煉焦煤600萬噸/年以上和動力煤1000萬噸/年以上）選煤裝備；新建煤礦均應配套建設高效的選煤廠或群礦選煤廠，現有煤礦實施選煤設施升級改造，組織開展井下選煤廠示范工程建設。嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，積極推廣先進的煤炭提質、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術。
    在礦區、港口等煤炭集散地以及用戶集中區，建設和完善區域煤炭優質化配送中心、大型現代化煤炭物流園區和儲配煤中心，合理規劃建設全密閉煤炭優質化加工和配送中心，通過采用選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質等先進的煤炭優質化加工技術，提高、優化煤炭質量，形成分區域優質化清潔化供應煤炭產品的格局，實現煤炭精細化加工配送。到2020年，重點建成海西等11個大型煤炭儲配基地和30個年流通規模2000萬噸級煤炭物流園區。
    二是發展超低排放燃煤發電，加快現役燃煤機組升級改造。
    逐步提高電煤在煤炭消費中的比重，推進煤電節能減排升級改造。根據水資源、環境容量和生態承載力，在新疆、內蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區，科學推進鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等9個以電力外送為主的大型煤電基地建設。
    三是改造提升傳統煤化工產業，穩步推進現代煤化工產業發展。
    改造提升傳統煤化工產業，在煤焦化、煤制合成氨、電石等傳統煤化工領域進一步推動上大壓小，等量替代，淘汰落后產能。以規模化、集群化、循環化發展模式，大力發展焦爐煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產品的高質高效利用。以現代煤氣化技術促進煤制合成氨升級改造，開展高水平特大型示范工程建設。
    重點在煤炭資源豐富、水資源有保障、生態環境許可、運輸便捷的地區，根據生態環境、水資源保障情況，布局現代煤化工示范項目。堅持規模化、大型化、一體化、園區化、集約化發展。
    四是實施燃煤鍋爐提升工程，推廣應用高效節能環保型鍋爐。
    到2020年，淘汰落后燃煤鍋爐60萬蒸噸；現役低效、排放不達標鍋爐基本淘汰或升級改造，高效鍋爐達到50%以上。
    五是開展煤炭分質分級梯級利用，提高煤炭資源綜合利用效率。
    2017年，低階煤分級提質關鍵技術取得突破；2020年，建成一批百萬噸級分級提質示范項目。
    六是加大民用散煤清潔化治理力度，減少煤炭分散直接燃燒。
    大力推廣優質能源替代民用散煤，逐步推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤。推行優質、低排放煤炭產品替代劣質散煤機制，全面禁止劣質散煤的銷售。
    七是推進廢棄物資源化利用，減少污染物排放。
    到2020年，煤矸石綜合利用率不低于80%；煤礦瓦斯抽采利用率達到60%；在水資源短缺礦區、一般水資源礦區、水資源豐富礦區，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%。