能源是現(xiàn)代社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，推動能源轉(zhuǎn)型、能源革命是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展和文明進步的重要動力，需要我們共同面對。當前，世界各國在應(yīng)對氣候變化過程中面臨很多挑戰(zhàn)，這是不爭的事實。中國政府歷來高度重視清潔低碳發(fā)展，特別是秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，不斷推進能源生產(chǎn)和消費革命，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進能源清潔高效利用，并以此來助力經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。
作為全球最大的發(fā)展中國家，同時也是最大的能源消費國和能源生產(chǎn)國，近年來，中國在能源清潔化利用方面作出的貢獻、采取的措施、取得的成就，全世界有目共睹。比如，2016年中國風電裝機容量達到1.5億千瓦，光伏裝機容量達到7700萬千瓦，均位列世界第一。雖然煤炭在整個能源消費中的比重仍然偏高，但是經(jīng)過中國政府和人民不懈努力和奮斗，2016年這一數(shù)字已經(jīng)降為61.3%。從資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)來看，煤炭不僅現(xiàn)在是，而且在未來很長一段時期內(nèi)，仍將是中國的主導能源，關(guān)鍵是如何利用、開采和管理的問題。中國政府提出要構(gòu)建低碳、清潔、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，對于如何做好煤炭這篇文章，也給出了非常清晰的思路——清潔化利用。
中國堅持煤炭清潔化利用，取得了相應(yīng)的成就，特別是近幾年，采取超低排放改造，要求所有的新建煤電機組必須達到超低排放——在煙塵、二氧化碳、氮氧化物方面達到接近燃氣電站的排放標準。我們還在推動降低燃煤電廠的煤耗，目前先進的超超臨界百萬千瓦機組，采用二次再熱等技術(shù)，每千瓦時煤耗只有258克。下一步，我們會堅持不懈地推進煤炭清潔化利用，但要讓中國馬上實現(xiàn)去煤炭化的目標，或者做出這樣的承諾，是不現(xiàn)實的。
自人類開發(fā)利用能源以來，能源始終處于轉(zhuǎn)型變革之中。能源變革既有漫長的量變積累，也有飛躍式的質(zhì)的革命。從能源轉(zhuǎn)型歷史來看，中國從柴薪時代步入煤炭時代僅有50年時間，而發(fā)達國家在煤炭利用方面已有近100年甚至150年的歷史和經(jīng)驗;從世界發(fā)展的不均衡性來講，能源需要清潔化利用，也要解決可及性問題。比如非洲撒哈拉以南、亞太等廣大地區(qū)，很多民眾連基本的用能需求都無法滿足;從世界多樣性而言，各國國情不同，發(fā)展階段不一，能源結(jié)構(gòu)各異，不可能采用一個模式，也無法實現(xiàn)一個模式來解決全世界每一個國家的能源轉(zhuǎn)型和能源清潔化利用。各國面積人口、發(fā)展程度和民眾素質(zhì)都有很大差異，在能源轉(zhuǎn)型過程中，只要每個國家都能肩負起應(yīng)該承擔的責任，做好份內(nèi)的工作，人類必將迎來更加美好的未來。
(作者系國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長)
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